計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案的報(bào)告

——在鄂州市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

鄂州市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市人民政府委托，向大會(huì)書面報(bào)告鄂州市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年是鄂州發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升和經(jīng)濟(jì)下行壓力日益加大的復(fù)雜局面，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督與支持下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“六穩(wěn)”工作部署，貫徹省委“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中競(jìng)進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健前行。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展要求總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。一是主要指標(biāo)穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)入全省第一方陣，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是發(fā)展質(zhì)效不斷提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次突破40%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為17.6%，較上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，稅比預(yù)計(jì)達(dá)到73.2%，較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)扎實(shí)有效，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定為綠色等級(jí)，市本級(jí)政府債務(wù)安全率全省第一，銀行業(yè)不良貸款率全省第三低。全面小康指數(shù)進(jìn)入全國(guó)地級(jí)市百?gòu)?qiáng)，位列全省第4。三是發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。市場(chǎng)主體培育加快、活力增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全市新增市場(chǎng)主體1.2萬余戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31家，新增限額以上商貿(mào)批零住餐企業(yè)12家，新增重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)4家。

（二）三城建設(shè)初顯成效。一是航空城全面提速。機(jī)場(chǎng)報(bào)批全面完成，場(chǎng)道工程全面提速，走馬湖水系綜合治理工程基本完工，花馬湖水系綜合治理、S203省道改造、機(jī)場(chǎng)航油碼頭等配套工程同步推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)高速初步設(shè)計(jì)已完成、正在組織招標(biāo)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成功獲批，鄂州海關(guān)順利設(shè)立，綜合保稅區(qū)已完成規(guī)劃編制、即將申報(bào)。10平方公里航空物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，即將開工建設(shè)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，燕磯、楊葉安置小區(qū)一期工程建成，安置房分配工作有序推進(jìn)。二是科學(xué)城布局加快。葛店開發(fā)區(qū)在全國(guó)開發(fā)區(qū)排名進(jìn)位明顯。國(guó)家大科學(xué)裝置中科院精密測(cè)量科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施落戶我市，并獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)企業(yè)軟通科技落戶梧桐湖。科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，PET-CT取得國(guó)家生產(chǎn)許可證并獲全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金獎(jiǎng)，鈣鈦礦太陽能電池榮獲第47屆日內(nèi)瓦國(guó)際發(fā)明展金獎(jiǎng)。全年登記科技成果25項(xiàng)，促進(jìn)技術(shù)合同成交190項(xiàng)，交易金額14.6億元。三是生態(tài)城深入推進(jìn)。夏大湖水系連通主體工程竣工，三山湖至洋瀾湖生態(tài)補(bǔ)水工程建成并開始活水補(bǔ)給，武城湖水系連通工程全面開工。河湖長(zhǎng)制度深入落實(shí)，梁子湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范湖泊工作全面啟動(dòng)。充分釋放好山好水好區(qū)位自然稟賦，一批生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地。鄂州梁子湖、梁子湖廟塘胡柚入選荊楚鄉(xiāng)村旅游十大主題線路，梁子湖區(qū)萬秀村入選荊楚鄉(xiāng)村旅游十大美景。成功舉辦第四屆中國(guó)古村鎮(zhèn)·梁子島閉門會(huì)議。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)。一是重大項(xiàng)目支撐有力。市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資321.2億元，完成年度計(jì)劃的101.1%；17個(gè)省級(jí)“三類重大項(xiàng)目”完成投資81.4億元，完成年度計(jì)劃的117.6%。中省資金爭(zhēng)取再創(chuàng)新高，發(fā)改系統(tǒng)累計(jì)爭(zhēng)取到位中省各類資金35.9億元，是去年同期的4.7倍，其中：爭(zhēng)取省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金出資24億元支持三安光電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資8.2億元支持機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)。二是制造業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，清理整治模具鋼企業(yè)29家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造加快，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)25.6%。鄂鋼智慧鋼廠建設(shè)全面實(shí)施，生產(chǎn)線自動(dòng)化、數(shù)字化水平快速提升，國(guó)內(nèi)首個(gè)鋼鐵智能化經(jīng)營(yíng)管控系統(tǒng)整體上線成功。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，一批光電子信息、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶鄂州。投資120億元的三安光電全球首個(gè)大規(guī)模Mini/Micro LED芯片項(xiàng)目落戶，我市高端半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。容百鋰電四期等新能源新材料項(xiàng)目投產(chǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)集群正在崛起。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。蘇寧云商、華中萬噸冷鏈港一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，三江港鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程投入運(yùn)行，三江港綜合碼頭一期工程試生產(chǎn)，恒大文旅項(xiàng)目、富春網(wǎng)營(yíng)物聯(lián)鄂東南供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。我市成功入選第二批“中國(guó)快遞示范城市”，服務(wù)業(yè)發(fā)展工作榮獲“全省服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位”稱號(hào)。

（四）發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。一是武鄂協(xié)同不斷深化。武鄂共建共享發(fā)展格局初步形成。鄂咸高速“四改六”獲得核準(zhǔn)正在加快建設(shè)，武陽高速鄂州段加快推進(jìn)。武漢地鐵11號(hào)線葛店段開工，盾構(gòu)機(jī)順利始發(fā)，我市成為第一個(gè)融入武漢通勤化軌道交通網(wǎng)的城市，也是省內(nèi)首個(gè)建設(shè)地鐵的地級(jí)市。連接武漢地鐵11號(hào)線、13號(hào)線的武鄂市域鐵路（機(jī)場(chǎng)快軌）工程納入省級(jí)規(guī)劃，可研報(bào)告加快編制。機(jī)場(chǎng)高鐵、武漢地鐵30號(hào)線紅蓮湖段、梁子湖至江夏南北咀通道工程等一體化項(xiàng)目納入有關(guān)規(guī)劃。葛店開發(fā)區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)固話與武漢同網(wǎng)同號(hào)。在《武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2019－2035年）》省級(jí)戰(zhàn)略中，鄂州機(jī)場(chǎng)的支撐和引領(lǐng)作用充分凸顯。二是營(yíng)商環(huán)境明顯改善。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以市場(chǎng)主體滿意為目標(biāo)，持續(xù)采取有力措施，努力補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境短板。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減稅9.4億元，降低企業(yè)用電成本6000萬元，減輕用人單位社保負(fù)擔(dān)1.3億元。完成市人大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題應(yīng)詢，集中梳理和解決市人大常委會(huì)專題調(diào)研、詢問和審議報(bào)告交辦的營(yíng)商環(huán)境突出問題事項(xiàng)441個(gè)。社會(huì)信用體系建設(shè)走在全省前列，在全省率先簽署聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)領(lǐng)域涉訴失信專項(xiàng)治理“清零”，幫助130余家失信企業(yè)完成信用修復(fù)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，平安鄂州建設(shè)成效明顯。三是“放管服”改革深入推進(jìn)。“3550+100”改革任務(wù)基本完成，企業(yè)開辦和不動(dòng)產(chǎn)登記分別壓縮至1.5個(gè)工作日、2個(gè)工作日，水、電、氣報(bào)裝時(shí)限均壓縮50%以上。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)加快，政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦率達(dá)到99.6%。開通首批5個(gè)“一事聯(lián)辦”項(xiàng)目。規(guī)范行政審批中介服務(wù)，在全省率先公布了《鄂州市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單（2019版）》。

（五）長(zhǎng)江大保護(hù)工作卓有成效。強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展三篇文章。一是生態(tài)修復(fù)取得初步成果。開展長(zhǎng)江岸線整治，拆除江燕船廠等沿江違法建筑，樊口區(qū)域江灘環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)，一級(jí)保護(hù)區(qū)綠化已全部完成。開展湖泊整治，曹家湖—垱網(wǎng)湖水系連通二期工程、梁子湖水系連通工程有序推進(jìn)。開展百里長(zhǎng)港風(fēng)光帶綜合整治，全面拆違7.9萬平方米。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展綜合評(píng)估位列全省第一，全省十大戰(zhàn)略性舉措現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，獲省政府5000萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。全力推進(jìn)中央和省環(huán)保督察問題整改，已基本完成59項(xiàng)整改任務(wù)。開展大氣污染防治百日攻堅(jiān)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)比例在全省排位提升，PM2.5平均濃度同比下降4.5%、降幅全省排名第二。污水防治工作取得進(jìn)展，城東污水處理廠三期、葛華污水處理廠一期改擴(kuò)建、花湖污水處理廠一期二階段相繼建成投產(chǎn)，余壽港、汀橋港、五丈港、新港黑臭水體整治目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，全市地表水考核斷面和水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。開展土壤污染源頭預(yù)防工作，關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)5家，并啟動(dòng)土地污染治理修復(fù)。三是綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。鄂鋼集團(tuán)投資近46億元實(shí)施綠色智慧城市鋼廠改造，超低排放改造工作在全省領(lǐng)先。鄂州電廠三期建成投產(chǎn)，完成環(huán)保投資14.2億元，采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)，主要綜合指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。投資40億元的葛店大健康產(chǎn)業(yè)園已啟動(dòng)建設(shè)。

（六）城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，實(shí)施控違查違“鐵拳行動(dòng)”，國(guó)家園林城通過復(fù)檢，全國(guó)文明城市創(chuàng)建排名實(shí)現(xiàn)再進(jìn)位。啟動(dòng)市群藝館新館改擴(kuò)建工程。馬鞍山路、孫權(quán)大道及地下綜合管廊、東洋瀾湖濕地公園二期等市政工程穩(wěn)步推進(jìn)。投資8億元的老舊社區(qū)整治改造“40工程”，改造小區(qū)385個(gè)，惠及37萬居民，樹立了老舊小區(qū)整治改造“鄂州樣板”。“四好農(nóng)村路”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，新建農(nóng)村公路及提檔升級(jí)481公里，沼山鎮(zhèn)獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。汀祖鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)入選“擦亮小城鎮(zhèn)”省級(jí)首批試點(diǎn)鎮(zhèn)。二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提速。梁子湖區(qū)、華容區(qū)北部試點(diǎn)示范加快推進(jìn)。休閑觀光等生態(tài)型農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，千秀谷生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園、四峰山鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)園、華容臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園等3家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。華容區(qū)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)完成驗(yàn)收，鄂城區(qū)與阿里巴巴達(dá)成農(nóng)村電子商務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。九品香蓮等文旅綜合體項(xiàng)目有力推進(jìn)。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。17個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和61個(gè)整治村啟動(dòng)建設(shè)。建成運(yùn)行24座農(nóng)村垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，所有行政村實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理全覆蓋。21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)村開展垃圾分類試點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，完成精準(zhǔn)滅荒造林面積6773.5畝、防護(hù)林建設(shè)4972.9畝。農(nóng)廁改造完成率全省領(lǐng)先。

（七）社會(huì)民生持續(xù)改善。一是脫貧任務(wù)基本完成。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，扎實(shí)抓好國(guó)家、省反饋意見整改，實(shí)現(xiàn)13202名貧困人口脫貧，5個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降至0.019%。聚焦“兩不愁、三保障”，開展教育資助14173?人，資助金額3285.3?萬元；落實(shí)大病專項(xiàng)救治1185人，375戶建檔立卡貧困人口危房改造全部完成，飲水安全已全部得到保障。加強(qiáng)金融扶貧，全年發(fā)放扶貧小額貸款523筆、2474.7萬元。二是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、去產(chǎn)能企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.28%。實(shí)施援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定崗位38439個(gè)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7301萬元，帶動(dòng)2156人就業(yè)。三是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育品質(zhì)持續(xù)提升，新改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園7所，完成市一幼整體改造工程，育才中學(xué)竣工并投入使用，西山小學(xué)遷建完成。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，市精神衛(wèi)生中心建成投用，在全省率先完成“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“五化”村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。青少年健康管理成效顯著，我市作為唯一地方政府代表應(yīng)邀出席全國(guó)首屆兒童青少年近視防控高峰論壇并作經(jīng)驗(yàn)交流。四是民生保障統(tǒng)籌推進(jìn)。落實(shí)抗癌藥物納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，確定市中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、鄂鋼醫(yī)院、鄂州二醫(yī)院等4家醫(yī)院為抗癌藥物定點(diǎn)使用醫(yī)院。強(qiáng)化民生兜底保障，將城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1160元/月、860元/月。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施瀾湖、考棚社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”試點(diǎn)工作。

在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重困難情況下，取得以上成績(jī)實(shí)屬不易。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到外部環(huán)境將更趨復(fù)雜多變，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，自身發(fā)展也存在諸多問題。主要是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步；引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐性項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成；營(yíng)商環(huán)境總體不優(yōu)，開放水平較低；土地、資金等要素保障困難；社會(huì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施短板依然突出。對(duì)此，我們要在今后的工作中采取更務(wù)實(shí)的措施，切實(shí)加以解決。

二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和措施

2020年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持以“三城一化”建設(shè)為主抓手，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，著力打造綜合物流樞紐、現(xiàn)代制造基地、重要市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)、綠色發(fā)展示范、中部開放前沿，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防保”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

綜合考慮各種因素，建議2020年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8%左右，固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，空氣優(yōu)良天數(shù)占比80%以上，主要地表水國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率100%，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。為確保以上目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）著力抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

努力擴(kuò)大有效投資。積極發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持以“三城一化”建設(shè)為主抓手，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、中部地區(qū)崛起、“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，策劃包裝和引進(jìn)一批引領(lǐng)性、支撐性、功能性項(xiàng)目，加大綜合交通、高端制造、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資力度，加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐投資總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施“百企百億技改工程”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)13%以上，加快引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目支撐。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資的重要基礎(chǔ)，常態(tài)化開展重大項(xiàng)目集中開工、定期拉練、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，抓好2020年計(jì)劃實(shí)施的172個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資391.4億元。加快三安光電高端顯示芯片、容百年產(chǎn)7萬噸鋰電正極材料、普路福汽車零部件等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面推動(dòng)鄂州民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快飛行區(qū)場(chǎng)道工程、航站樓等機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、順豐航空公司基地等新開工項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)基本建成的目標(biāo)。

強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。加大政策資金爭(zhēng)取力度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)、省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大補(bǔ)短板工程建設(shè)。合理配置城鄉(xiāng)土地資源，持續(xù)加大低效用地、長(zhǎng)期批而未供項(xiàng)目、僵尸企業(yè)用地清理回收工作力度，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)總量，緩解建設(shè)用地供需矛盾。做實(shí)昌能生態(tài)礦業(yè)平臺(tái)，合理合規(guī)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，推動(dòng)全市建設(shè)工程范圍內(nèi)富余砂石土的統(tǒng)一處置、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保障重大項(xiàng)目砂石料供給。

（二）著力補(bǔ)齊民生短板，提升群眾獲得感幸福感

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。按照貧困村出列、貧困戶脫貧“四個(gè)不摘”要求，著力構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，全面推動(dòng)“兩不愁三保障”和飲水安全補(bǔ)短板工程建設(shè)。全面開展脫貧人口“回頭看”，強(qiáng)化防止返貧舉措，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)。深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，按照穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量的要求，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。以國(guó)家技能提升三年行動(dòng)為契機(jī)，將培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合起來，推動(dòng)建設(shè)鄂州市民航維修實(shí)訓(xùn)基地、大數(shù)據(jù)預(yù)處理和人力資源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。全面推行農(nóng)民工工資“四項(xiàng)制度”，竭力遏制拖欠農(nóng)民工工資問題。加強(qiáng)就業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、排查，有效應(yīng)對(duì)失業(yè)和裁員風(fēng)險(xiǎn)。

加大公共服務(wù)供給。堅(jiān)持以民生突出問題為導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，加快民生工程建設(shè)。加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化及普惠性幼兒園建設(shè)，完成城南學(xué)校新建、官柳小學(xué)改造以及城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園移交改造等任務(wù)，增加中小學(xué)和學(xué)前教育學(xué)位。進(jìn)一步改善農(nóng)村高中辦學(xué)條件，基本完成長(zhǎng)江職院新校區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)市兒童醫(yī)院建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃鄂州市中心醫(yī)院臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)新醫(yī)院、市危急重癥救治五大中心建設(shè)，加快基層基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

提升社會(huì)保障能力。做好社保費(fèi)率全省統(tǒng)一調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)工作，繼續(xù)推動(dòng)全民參保計(jì)劃，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。啟動(dòng)3個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)楠山康養(yǎng)集團(tuán)等社會(huì)資本新建10個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，推動(dòng)全市80%農(nóng)村福利院實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)或服務(wù)外包。完善社會(huì)救助兜底保障體系，加強(qiáng)困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作，啟動(dòng)市兒童福利院改造工程，推動(dòng)村（社區(qū)）兒童之家建設(shè)。

（三）著力培育新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)層次水平

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，搶抓光谷科技創(chuàng)新大走廊向鄂州延伸的重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈高端的制造業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)加快逸飛激光六維智造、南都新能源二期、鎧爾慷智能制造等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加速打造光電子信息、新能源新材料、智能裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。搶抓“5G”發(fā)展風(fēng)口，啟動(dòng)紅蓮湖大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)鄂州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)建成投入使用，推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)技術(shù)深度融合。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加速推動(dòng)服務(wù)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、制造業(yè)的深度融合。重點(diǎn)加快華中萬噸冷鏈港二期、科創(chuàng)物流大數(shù)據(jù)和南都新能源研究院等項(xiàng)目建設(shè)，支持唯品會(huì)、蘇寧云商等重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、跨境電商等商貿(mào)業(yè)。開展生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、服務(wù)升級(jí)、品牌培育行動(dòng)，加快恒大文旅項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推動(dòng)重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)和重點(diǎn)商業(yè)綜合體提檔升級(jí)，改善消費(fèi)市場(chǎng)供給。

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快實(shí)施《鄂州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地、精品花卉苗木基地、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)。深入挖掘拓展“農(nóng)業(yè)+”功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)醫(yī)療等休閑康旅服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)“覓見桃花源”、兆恒田園等農(nóng)旅融合項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，全面完成集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。

（四）著力完善功能設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展承載能力

加快立體交通走廊建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)空港、陸港、水港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵水公空無縫銜接、多式聯(lián)運(yùn)。加快空港建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)快速通道、機(jī)場(chǎng)高速等工程建設(shè)，謀劃推進(jìn)空鐵樞紐項(xiàng)目。加快陸港建設(shè)，依托三江港國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)鐵路物流基地二期（集裝箱鐵路專用線）等鐵路設(shè)施建設(shè)，加快吳楚大道東段、G106鄂州段改造、疏港公路等國(guó)省干線建設(shè)。加快水港建設(shè)，積極對(duì)接武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江“645”航道鄂州段整治工程，加快機(jī)場(chǎng)航油碼頭建設(shè)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。圍繞打造和諧宜居、充滿活力、富有特色的現(xiàn)代化城市，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。加快馬鞍山路、吳楚大道、將軍大道等改造提升，推進(jìn)孫權(quán)大道、馬鞍山道路及地下綜合管廊建設(shè)。加快西山4A 景區(qū)創(chuàng)建，完成鄂州大劇院維修改造，建成市群藝館新館、市美術(shù)館、市非遺館并對(duì)外開放，啟動(dòng)鄂黃大橋籃球公園等一批全民健身工程項(xiàng)目建設(shè)。加快東洋瀾湖濕地公園二期、樊口公園、葛店文體公園等生態(tài)園林景觀工程。繼續(xù)推進(jìn)老舊社區(qū)整治改造“40工程”。

加強(qiáng)基層社會(huì)治理。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，確保通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)核，積極創(chuàng)建全省雙擁模范城，奮力奪取全國(guó)文明城市桂冠。持續(xù)深化“暢通工程”“雪亮工程”，全面推進(jìn)派出所質(zhì)量提升工程、智慧平安小區(qū)、視頻監(jiān)控四期工程以及“智慧交管”建設(shè)，打造更高水平平安法治鄂州。加強(qiáng)基層治理服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)33個(gè)城市社區(qū)黨群服務(wù)中心升級(jí)改造。啟動(dòng)智能化公交建設(shè)，加快新能源公交車替換，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)一體化。搭建智慧停車系統(tǒng)平臺(tái)，盤活停車位資源，增加停車泊位的周轉(zhuǎn)率和利用率。

（五）著力深化改革開放，不斷激活發(fā)展潛能

構(gòu)建對(duì)外開放平臺(tái)。創(chuàng)新臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制機(jī)制，實(shí)施管控性發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)10平方公里航空物流產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目，初步構(gòu)建“一港五區(qū)”發(fā)展骨架。加快申報(bào)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共享創(chuàng)新成果和政策紅利。推進(jìn)三江港一類水運(yùn)口岸建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)場(chǎng)口岸、綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提高貿(mào)易便利化水平。

推進(jìn)武鄂協(xié)同一體化發(fā)展。積極參與武漢新一線城市和國(guó)家中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)武鄂協(xié)同和鄂黃黃聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合作共建長(zhǎng)江大灣區(qū)。加快光谷科技創(chuàng)新大走廊鄂州段建設(shè)，與東湖高新區(qū)共同打造以芯屏端網(wǎng)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鄂東地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快武漢地鐵11號(hào)線葛店段、鄂咸高速、武陽高速鄂州段等在建項(xiàng)目建設(shè)。全面推動(dòng)和實(shí)施固話與武漢同網(wǎng)同號(hào)。啟動(dòng)武鄂市域鐵路（機(jī)場(chǎng)快軌）、機(jī)場(chǎng)高鐵、武漢地鐵30號(hào)線紅蓮湖段、鄂州長(zhǎng)江大橋及接線工程和梁子湖至江夏南北咀通道工程等項(xiàng)目前期工作。

營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)中央出臺(tái)的支持民營(yíng)企業(yè)“新28條”和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，以企業(yè)獲得感為檢驗(yàn)標(biāo)尺，大力實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。針對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境的突出短板，聚焦企業(yè)關(guān)切的突出問題，圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高政務(wù)服務(wù)效率等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“疏解治理營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)。擴(kuò)大營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)覆蓋面，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)走在全省前列。深化“放管服”改革，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，提高企業(yè)投資便利化水平。健全信用“紅黑名單”制度，擴(kuò)大實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒范圍。

防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府投資管理，加強(qiáng)投資計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，嚴(yán)格概算執(zhí)行和造價(jià)控制。推動(dòng)組建市城投集團(tuán)、市昌達(dá)集團(tuán)等市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改革，加快處置融資平臺(tái)存量債務(wù)資產(chǎn)，拓展市場(chǎng)化融資渠道，支持依托可經(jīng)營(yíng)性城市資源開展市場(chǎng)化運(yùn)行，增強(qiáng)國(guó)有資本自身運(yùn)行能力。做好銀行不良貸款處置、非法集資等涉眾金融案件穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控等工作，確保非法集資案件處置雙下降，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。抓好保供穩(wěn)價(jià)、儲(chǔ)氣設(shè)施和能力建設(shè)、安全生產(chǎn)等工作，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

（六）著力改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗田園鄂州

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。深入實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)九大行動(dòng)和十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，對(duì)山水林田湖草進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，促進(jìn)長(zhǎng)江鄂州段生態(tài)環(huán)境明顯改善。加快實(shí)施精準(zhǔn)滅荒、長(zhǎng)江沿岸造林、河湖“清四亂”等生態(tài)修復(fù)工程。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)農(nóng)村小微水體納入管理范圍。深入推進(jìn)梁子湖國(guó)家級(jí)示范湖泊創(chuàng)建，加快推進(jìn)水系連通和退垸還湖工程，優(yōu)化流域生態(tài)格局。抓好沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，保持散亂污企業(yè)“動(dòng)態(tài)清零”。深化生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索實(shí)施生態(tài)價(jià)值指標(biāo)交易制度，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制落地。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改。繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，以揚(yáng)塵和臭氧防治為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)大氣污染物濃度和重污染天氣數(shù)“雙下降”，確保我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)水污染防治，重點(diǎn)抓好流域水環(huán)境治理，加快推進(jìn)長(zhǎng)港河綜合整治，完成新港河道、高橋河太和港段綜合治理。強(qiáng)化黑臭水體和城鄉(xiāng)生活污水治理，推進(jìn)飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，加快梁子湖備用水源工程建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)土壤污染治理，加強(qiáng)對(duì)疑似污染土地的調(diào)查，推動(dòng)對(duì)污染土地的治理和再開發(fā)利用。

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村、整治村建設(shè)，打造“沿江、沿湖、沿山”美麗鄉(xiāng)村示范帶。全面完成“廁所革命”任務(wù)。積極推進(jìn)生活垃圾分類，完善生活垃圾收運(yùn)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理，推廣投入品減量化和清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染突出問題。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路、農(nóng)村物流配送網(wǎng)建設(shè)。

（七）科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，謀劃高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖

奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官。緊扣全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，聚焦文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、單位GDP用水量、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等突出短板，集中力量抓緊補(bǔ)齊短板，確保全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

完成規(guī)劃綱要編制工作。扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃實(shí)施的總結(jié)評(píng)估，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題進(jìn)行深入研究，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路。建立規(guī)劃目錄管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)市“十四五”規(guī)劃綱要、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作。根據(jù)市委建議，開展專家咨詢論證，廣泛聽取社會(huì)各界意見，加強(qiáng)與國(guó)家和省規(guī)劃銜接，確保編制出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的規(guī)劃，為全面建設(shè)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展新鄂州，提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。

謀劃“三個(gè)重大”重要支撐。牢牢抓住“三個(gè)重大”牛鼻子，圍繞增動(dòng)能、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，組織各級(jí)各部門加強(qiáng)謀劃，抓緊研究提出一批重大工程項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家和省有關(guān)規(guī)劃，增強(qiáng)“十四五”規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性。

各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展的基礎(chǔ)年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的監(jiān)督，廣泛聽取政協(xié)的意見和建議，堅(jiān)定信心，克難奮進(jìn)，為推動(dòng)鄂州城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

名詞解釋：

“三城一化”建設(shè)：航空城、生態(tài)城、科學(xué)城建設(shè)和武鄂協(xié)同一體化發(fā)展。

“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局：即“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。“一芯”指以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)等“芯”產(chǎn)業(yè)集群；“兩帶”指長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶；“三區(qū)”指鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

稅比：稅收占地方一般公共預(yù)算收入的比重。

PPP項(xiàng)目：政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

PET-CT：正電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層顯像，通過將PET與CT完美融為一體，由PET提供病灶詳盡的功能與代謝等分子信息，而CT提供病灶的精確解剖定位，一次顯像可獲得全身各方位的斷層圖像，具有靈敏、準(zhǔn)確、特異及定位精確等特點(diǎn)，可一目了然的了解全身整體狀況，達(dá)到早期發(fā)現(xiàn)病灶和診斷疾病的目的。

鈣鈦礦太陽能電池：一種鈣鈦礦結(jié)構(gòu)的有機(jī)太陽能電池，轉(zhuǎn)化效率或可高達(dá)22.1%，為目前市場(chǎng)上太陽能電池轉(zhuǎn)化效率的2倍，能大幅降低太陽能電池的使用成本。

三類重大項(xiàng)目：省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省委省政府督辦的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、計(jì)劃新開工10億元及以上項(xiàng)目。

Mini/Micro LED：Mini LED指一種小型化的LED器件，是LED背光的升級(jí)版，利用數(shù)量極多的超小LED燈組實(shí)現(xiàn)背光效果，對(duì)比度效果更高、色彩感更強(qiáng)，還能滿足薄型化需求。Micro LED，即微小化LED，是新一代顯示技術(shù)的核心微器件，利用巨量轉(zhuǎn)移技術(shù)和矩陣技術(shù)生產(chǎn)的Micro LED顯示屏具有解析度更清晰、亮度更高、發(fā)光效率更好、功耗更低、壽命更長(zhǎng)的特點(diǎn)，代表未來顯示技術(shù)的方向。

“3550+100”改革：企業(yè)開辦3個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間5個(gè)工作日、工業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間縮短至100個(gè)工作日以內(nèi)。

一事聯(lián)辦：指行政審批部門對(duì)涉及多個(gè)部門、多個(gè)辦理環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造、環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)，變“一事項(xiàng)一流程”為“一件事一流程”，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一張表單申請(qǐng)、一套材料流轉(zhuǎn)、一個(gè)平臺(tái)審批”。

40工程：對(duì)中心城區(qū)40個(gè)老舊社區(qū)開展整治和改造工作。

“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

“兩不愁、三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、運(yùn)行信息化標(biāo)準(zhǔn)。

“五化”村衛(wèi)生室：產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行信息化、管理一體化標(biāo)準(zhǔn)。

穩(wěn)促調(diào)惠防保：穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等工作。

四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

危急重癥救治五大中心：卒中中心、胸痛中心、危重新生兒救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心和創(chuàng)傷中心。

長(zhǎng)江“645”航道：指將武漢至安慶段航道水深提升到6米，武漢至宜昌段航道水深提升到4.5米。

雪亮工程:是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。因?yàn)?/span>“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。

芯屏端網(wǎng)：芯片、新型顯示屏、智能終端、互聯(lián)網(wǎng)。

“十四五”三個(gè)重大：重大工程項(xiàng)目、重大政策措施和重大改革舉措。